Pismo Hitrorezu
Hrvatska vlada već neko vrijeme agresivno reklamira Hitrorez, akciju čiji je cilj eliminiranje ili ublažavanje mnogih besmislenih propisa koji zagorčavaju život i otežavaju rad hrvatskim poduzetnicima. Na svom siteu Hitrorez poziva građane da im ukažu na takve propise, pa sam im odlučio poslati problem kojeg smatram presudnim za politiku zapošljavanja u ovoj državi — a posebno na području visokih tehnologija. Cijeli dopis ovdje ponavljam.
Ako je Hitrorez zaista usmjeren na pomoć hrvatskim poduzetnicima, onda prva i osnovna mjera koju morate donijeti jest rješavanje besmislene situacije s plaćanjem davanja za Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje u sklopu plaća djelatnicima.
Konkretno, besmislena situacija je da se za zdravstveno osiguranje izdvaja relativni iznos (15%), koji se još k tome obračunava na brutto iznos, dakle na sve poreze, prireze i druga davanja. Konkretno (za izračun primjera sam koristio kalkulator na MojPosao.net, pa se ispričavam na eventualnim greškama), za zagrebačkog djelatnika koji ima plaću od 2000 kn netto poslodavac mora na ime HZZO-a isplatiti 391,13 kn (manje od petine iznosa netto plaće); ali za plaću od 20.000 kn (dakle deset puta veću) to isto davanje iznosi 5.972,62 kn (dakle 15 puta više), odnosno gotovo trećinu iznosa netto plaće! Pritom taj iznos ovisi i o mjestu stanovanja, pa tako za djelatnika u Ogulinu s gore navedenom visokom plaćom poslodavac za zdravstvo izdvaja petstotinjak kuna manje nego u Zagrebu.
Cijela priča bi još i imala nekog smisla da je riječ o porezu ili nekom drugom “društvenom” davanju, ali ovdje se radi o plaćanju vrlo konkretne usluge a to je zdravstveno osiguranje; naime, svaki djelatnik ima jednaku razinu zdravstvenog osiguranja, bez obzira je li za to platio 400 ili 6000 kn. Zamislite da dođete kupiti cipele a prodavač vam naplati ovisno o tome kolika vam je plaća?
Ovo pitanje posebno dolazi do izražaja u informatičkoj branši u kojoj sam i sam, jer kvalitetni stručnjaci vrlo lako mogu doseći plaće i više od 20.000 kn, jer je to područje u kojem znanje jedne osobe može vrijediti više nego rad dvadesetorice s manjim znanjem. A ovakvom politikom plaća dolazimo do situacije da informatički stručnjaci odlaze iz zemlje, te se javlja famozan nedostatak IT kadra i već se neko vrijeme govori o potrebu uvoza stručnjaka, koji su navodno u primjerice Rumunjskoj kvalitetniji ili jeftiniji — no svaki takav stručnjak, ako dođe u Hrvatsku, mora dobivati plaću po hrvatskim standardima, pa smo opet na istom.
Drugi problem s davanjima za HZZO leži u činjenici da su ona (najveći) dio tzv. davanja “na plaću”, koja se obračunavaju na sve poreze, prireze i druga davanja; pored ovog davanja tu su još i doplatak na plaću za zapošljavanje, te doplatak na plaću u slučaju ozljede na radu (još jedna besmislica — što se isplaćuje iz ovih sredstava?), no to su daleko manji iznosi. Problem s tim davanjima “na plaću” (koje se, zajedno s ostalim isplatama, neformalno naziva “brutto 2″) jest da se — koliko znam, ispričavam se ako griješim — nigdje ne spominju kad se govori o cijeni rada u Hrvatskoj. Uglavnom se u svim izvješćima i statistikama o prosječnim ili najvećim plaćama spominje brutto iznos, no “brutto 2″ se prešućuje time se stvara lažna slika o cijeni rada, koja je barem 17,2% viša od službenih statistika.
Svjestan sam da je zdravstveno osiguranje vrlo složena problematika, te da nijednu ozbiljniju reformu nije jednostavno provesti, no bit ću slobodan opisati moje viđenje rješenja koje bi hrvatsko tržište rada učinilo konkurentnim i dinamičnim, a istovremeno pružilo kvalitetnu i adekvatnu uslugu zdravstvenog osiguranja.
Ukratko, sustav zdravstva u Hrvatskoj trebalo bi u što većoj mjeri privatizirati. Umjesto središnjeg državnog osiguravatelja trebalo bi temeljno zdravstveno osiguranje prepustiti tržištu, odnosno privatnim osiguravateljskim kućama od kojih mnoge već i sad nude usluge dodatnog zdravstvenog osiguranja. Umjesto s HZZO-om liječnici bi sklapali ugovore s osiguravateljima, i pružali usluge ovisno o “paketu” kojeg osiguranik ugovori. A svaki djelatnik bio bi u mogućnosti samostalno odabrati ne samo s kojim osiguravateljem želi sklopiti ugovor, već i da li ga uopće želi sklopiti — na taj način se odgovornost za osobno zdravlje prebacuje s države na pojedinca, jer ideja da se država treba brinuti o svakom aspektu života svojih građana zastarjela je i potencijalno vrlo opasna (no ovo je sad već jedna šira tema za sociologe).
Podrazumijeva se da se sustav ne smije u potpunosti prepustiti stihiji, te bi država s jedne strane zadržala kontrolu nad cijelim sustavom kroz određena pravila igre (npr. da liječnici ne smiju sklapati ekskluzivne ugovore s osiguravateljima i slično), a s druge strane određene razine zdravstvenih usluga ostale bi pod državnom kapom i financirale bi se iz proračuna, poput hitne službe, osiguranja za nezaposlene i socijalne slučajeve (vjerojatno i sadašnje umirovljenike) i slično. Pritom ne treba uzimati kao negativne individualne primjere iz zemalja gdje sličan sustav već odavno postoji (npr. SAD), već treba analizirati njihova iskustva i primijeniti uspješne metode a izbjeći pogreške.
Prednosti ovakvog sustava bile bi višestruke. Prije svega, uvođenjem konkurencije povećala bi se kvaliteta usluge, smanjila čekanja na specijalističke preglede, i prije svega ispravila nepravda da cijena usluge ne ovisi o njenoj kvaliteti, već o primanjima kupca. Drugo, riješio bi se problem korupcije u zdravstvu, te bi se podigle plaće medicinskih djelatnika, a i ovdje bi se konkurencija pobrinula za diferencijaciju više i manje kvalitetnih. A treće, možda i najvažnije, poslodavci bi se riješili značajnog opterećenja i lakše podnijeli visoke plaće svojih djelatnika — koje u mnogim slučajevima nisu samo hir, već i nužda, jer kvalitetni stručnjaci visoke tehnologije imaju svoju cijenu. A država je, čega mnogi nisu svjesni, i sama na tržištu — i ako netko čije je znanje traženo i cijenjeno ne može ovdje zadovoljiti svoje potrebe, već će pronaći konkurenciju koja mu može pružiti odgovarajuću uslugu.
Comments(8)




